经济日报记者 王轶辰
中国电力企业联合会日前发布的《2025—2026年度全国电力供需形势分析预测报告》显示，2025年，我国全口径非化石能源发电量达4.47万亿千瓦时，同比增长14.1%，占总发电量比重为42.9%，同比提高3.4个百分点。2025年，全口径风、光、生物质新增发电量占全社会新增用电量的97.1%，已成为新增用电量的主体，我国绿电供应能力持续增强，能源电力绿色低碳转型步伐不断加快。
在“双碳”目标引领下，我国电力供应绿色低碳转型成效凸显。“十四五”期间，风光年度新增发电装机持续处于“亿千瓦级”高位。风光年度新增发电装机分别在2021年、2023年、2024年、2025年先后突破1亿千瓦、2亿千瓦、3亿千瓦、4亿千瓦；2025年2月风光合计发电装机首次超过火电，2025年底全国风电和太阳能发电累计装机达18.4亿千瓦，较“十三五”末增长2.4倍。“十四五”以来，新能源发电装机比重从2020年底的25.7%提高至2025年底的48.5%，累计提高22.8个百分点。
输电网络是保障新能源利用水平的重要基础设施。2025年，全国电网工程建设完成投资6395亿元，同比增长5.1%。近年来，风光大基地建设推动特高压直流输电通道工程投资快速增长，2025年，直流工程投资同比增长25.7%；交流工程投资同比增长4.7%；全国新增220千伏及以上输电线路长度47529千米，同比多投产13814千米。交直流输电通道的建设打通区域电力输送动脉，资源配置能力进一步提高。
为应对新能源规模化发展的现实挑战，过去一年，新能源上网电价全面市场化改革落地，可持续发展价格结算机制出台，全国27个省份已公布机制电价结果。改革落地以来，整体运行成效显著。存量项目依托机制电价和过往的保障政策衔接，收益基本保持稳定，增量项目经多地竞价出清，价格大多覆盖成本，同时全国电力市场交易规模持续扩大、经营主体数量稳步增长，交易规则与平台不断完善，跨省跨区交易常态化推进，价格信号引导作用与新能源绿色价值逐步凸显。
针对部分地区存在的低价竞争、省间规则不统一、新能源大发时段价格倒挂等问题，中国电力企业联合会规划发展部副主任韩放建议，一方面，完善新能源价格与结算机制，细化差价结算规则、配套容量电价、拉大分时价差，同时健全多层次电力市场体系，统一省间规则、推进现货常态化运行、优化跨省跨区交易定价；另一方面，进一步体现新能源的绿色价值，强化绿证与碳市场衔接、扩大辅助服务市场规模、丰富价格风险对冲工具，同时做好新老项目政策平稳过渡，实施区域差异化政策并建立市场监测评估机制，切实防范市场风险。
中国电力企业联合会预计，2026年，我国太阳能发电装机规模将首次超过煤电装机规模，年底风电和太阳能发电合计装机规模达到总发电装机的一半。在国家“双碳”目标下，新能源继续保持较大投产规模，预计2026年全年新增发电装机有望超过4亿千瓦，其中，新增新能源发电装机有望超过3亿千瓦；新增有效发电能力1亿千瓦左右，与最大负荷增量基本持平。预计2026年底，全国发电装机容量达到43亿千瓦左右，其中，非化石能源发电装机27亿千瓦，占总装机的比重在63%左右；煤电装机占总装机比重降至31%左右。
下一步，如何统筹协调提升电力绿色发展水平？中国电力企业联合会规划发展部副主任刘志强表示，应科学统筹新能源开发、消纳和调控，加强清洁能源基地、调节资源和输电通道在空间布局、建设节奏等方面的衔接协同。优化抽水蓄能建设布局，推动新型储能发挥多重功能价值，丰富系统调节手段。推动绿电直连、零碳园区、智能微电网等电力新业态发展壮大。
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